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自2014年对地方融资平台的融资功能进行剥离以来，随着《预算法》的颁布实施和以PPP为代表的基础设施投融资市场化改革的推进，地方融资平台的改革路径原本日渐清晰。地方融资平台的转型主要有两条道路：一是彻底转为方的出资代表，以及纯投资项目的项目法人，完全剥离融资功能；二是完全转型为市场化的国有企业，与央企、其他地方国有企业、民企和外企平等竞争。然而，专项债打破了这一改革进程，平台公司和已经市场化的国企又重新回归投资项目的融资主体、建设主体和运营主体的垄断地位，市场化的制约手段和竞争手段都成为空谈。
专项债项目储备和申报发行中的问题：（一）可行性研究工作隐患严重1.部分项目可行性研究报告对项目可行性论证不实：由于大量的可行性研究报告没有严格评估项目现金流和收益情况，专项债实施方案编制机构会通过倒算项目现金流夸大专项收入，为项目收益注水。比如，2018年某省收费公路收入同比下降10%以上，但专项债项目估算现金流时，未来20年复合增速平均要在6%以上，明显不符实际。【砺锋规划设计研究院】专写专项债资金使用——审批快；砺锋规划设计研究院承诺不通过，全额退款；拥有超的服务团队；拥有超200人的编制团队。未来实际车流量和通行费收入与可研偏差会较大，专项债的项目自平衡逻辑会被打破，进而专项债自平衡、不列赤字的逻辑就被打破了。
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